“我们老人下楼不便，多亏社区‘合伙人’定期上门理发，还有全科社工帮忙代购药品，真是太暖心了！”近日，海城区黄海路社区海宁新区的曾祥书谈起社区的贴心服务，脸上洋溢着幸福的笑容，连连称赞。像曾祥书这样感受到社区服务温度的居民不在少数，近年来，海城区积极探索党建引领下的“全科社工+社区合伙人”双轨融合机制，推动专业力量与社会力量互促共进，实现治理精准对接、服务高效落地，有效破解了社区治理中的诸多难题，让居民生活更加安心、舒心。

社区工作者与“合伙人”上门为独居老人理发。

优化组织体系，锻造“全科全能”社工队伍

“以前办事，要跑好几个窗口，现在一个窗口就能办完，方便多了！”在海城区茶亭路社区党群服务中心，前来办事的刘雪清对“全科窗口”赞不绝口。这得益于海城区从优化内部组织体系入手，系统性推动社区工作者从“专人专岗”向“全科全能”转变。

全科社工为居民办理业务。

海城区积极整合办事窗口，将原有多个专项窗口合并为3个“全科窗口”，实现了“一窗受理、一人通办”的服务新模式。同时，编制标准化手册，出台《全科社工服务手册》，为社区工作者提供清晰的操作指南。

建立系统化培训体系是关键一环。依托“街巷先锋站+老书记工作室”平台，海城区组建了由33名经验丰富的老书记构成的师资库。老书记们结合自身多年的社区工作经验，开展涵盖政治能力、群众工作方法和业务流程的“套餐式”培训。

“通过培训，我学会了如何更好地与居民沟通交流，处理各种复杂问题。”银湾社区干部赖沛沛说。除了培训，该区还将服务力量深度融入网格体系。全区划分为512个网格和2304个微单元，要求全科社工每日下沉网格，每周入户走访不少于24小时。

在外沙社区，全科社工秦文良在走访中发现独居老人张奶奶家的房屋漏水，他立即联系维修人员，并帮忙清理了屋内的积水。全科社工通过日常走访，确保“需求在网格发现、服务在网格提供”，实现了服务重心的前移和精准化。

创新众治模式，汇聚多元社区“合伙人”力量

“社区给予我们场地的支持，让我们能以‘合伙人’身份为居民提供瑜伽、八段锦等公益课程服务，瑜伽馆在居民心中的美誉度得到提升。”光音瑜伽馆负责人张良很高兴。尽管“全科社工”改革有效提升了社区服务的专业化与响应速度，但在实际治理中仍面临资源有限、服务覆盖不足等挑战。为进一步拓展服务能力，海城区以党组织为牵引，积极扩大“治理朋友圈”，创新性地推行“社区合伙人”众治模式。

该模式广泛吸纳多元主体，鼓励商户企业、社会组织、共建单位及热心居民加入合伙人队伍。目前，已发展个体合伙人1968名、商企合伙人246家、社群合伙人357个，汇聚了庞大的社会共治力量。

海城区壹加伍理发店的老板成为社区合伙人后，定期组织员工为社区老人免费理发。“老人们行动不便，我们能为他们做点实事，很有意义。”理发店老板朱世友说。在采访中，一位老人高兴地说：“以前理发要去很远的地方，现在在家门口就能享受到免费服务，社区想得太周到了。”

为确保机制的可持续性，海城区建立了“双向服务与反哺”激励体系，通过积分兑换、场地共享、品牌共推等方式，激发合伙人参与社区治理的内生动力。企业作为社区合伙人，为社区提供了服务项目，社区则通过宣传推广，提升了企业的知名度和美誉度。形成了“社区服务合伙人、合伙人反哺社区”的良性循环，推动各方资源深度融入社区治理和服务体系。

深化党建引领，“双融合”机制成效显著

“社工吹哨、合伙人报到”，这种快速响应机制让居民的诉求能及时得到解决。近年来，海城区着力推动“全科社工”与“社区合伙人”两大机制在党的领导下深度融合、协同发力，最大化释放组织优势和资源效益。

在此体系中，各方角色清晰、联动高效。“全科社工”扮演发现需求的“前哨”，在日常走访中精准识别居民诉求；社区党组织则发挥“枢纽”功能，负责快速对接并“派单”给具有专业能力的合伙人。

据统计，这种“双融合”机制在多个服务领域成效显著，已协同开展了760余场惠民活动，解决了1200多个群众急难愁盼问题，服务居民超过5万人次。“我们通过实行‘双机制’融合，实现了组织优势、资源力量与服务效能的最大化，显著提升了基层治理的精细化和社会化水平，增强了群众的获得感、幸福感与安全感。”海城区委组织部部长沈智敏说。

如今在海城区，社工与合伙人携手并肩，党群同心共织幸福网，让基层治理既有力度更有温度。