11月17日傍晚时分，和安商都外摆疏导点已悄然换上了璀璨的夜装。广场上，各式各样的摊位整齐排列，宛若一幅精心布置的市集画卷。小吃摊前蒸腾起阵阵诱人的香气，摊主们热情地招呼着过往的顾客，引得过往行人纷纷驻足品尝。

和安商都外摆疏导点 唐稍玉 摄

长期以来，地摊经济在方便市民生活、促进灵活就业、增添城市“烟火气”等方面发挥着积极作用，成为城市市井文化的重要组成部分。然而，若缺乏有效规范，占道经营、环境卫生等问题也随之而来，尤其在人口密集区域矛盾愈发凸显，影响到城市形象与居民生活。

近年来，海城区转变思路，将优化疏导与服务赋能相结合，在全区合理选址设置了21处外摆疏导点，通过“疏堵结合”破解流动摊贩治理难题，实现秩序维护与经济活力的平衡。“简单禁止或驱赶，虽然表面上解决了市容问题，却忽略了摊贩的谋生需求和市民的日常便利。”海城区综合行政执法局局长郑小春指出。

海城区现有外摆疏导点地图

今年以来，海城区在原有外摆疏导点建设的基础上进一步强化动态调整，探索第三方利用自有场地申请运营外摆点，多途径拓展规范经营空间。并根据居民实际需求，将疏导点细分为百货、蔬果、夜市等类别，引导流动摊贩入场经营。

“我们同步推行‘一摊一档’登记制度，为每个符合条件的摊贩建立档案，并协助符合条件的摊贩办理相关经营手续，让群众轻松开启合法合规的营商之路。”郑小春说。

“执法人员既考虑居民生活，也照顾摊贩生计，还兼顾市容环境整洁舒适，这样的执法让人信服。”市民莫女士感慨道。

随着外摆疏导点的壮大，噪音扰民、交通拥堵等问题也不可避免地搅扰到周边群众。针对群众通过12345热线等渠道反映的情况，海城区综合行政执法局联合相关部门对问题疏导点开展重新评估，果断取缔群众反映强烈的点位，并在离居民区较远、不堵塞交通的位置新增2处疏导点，新增后全区总摊位数达1131个。这一动态调整既回应了居民关切，也增加了摊位容量，让更多摊贩得以稳定经营。

“之前家附近的疏导点夜间较吵，调整后购物方便，也不影响休息，非常贴心。”家住湖海路附近的市民陈女士表示。

摊贩落实消防安全和“摊前三包”

为巩固治理成效，海城区综合行政执法局划设黄线、限定摊位大小，明确“摊前三包”要求，并制定《夜市外摆摊点管理规定》，明确第三方在市容维护、消防安全等方面的责任，强化日常监督。通过引导占道经营、乱摆乱卖的摊贩进入指定外摆疏导点规范经营，逐步规范市场秩序。对不听劝导、持续占道经营的摊贩，依法采取扣押经营物品等措施。同时，联合交警部门对利用非法改装车辆摆摊的行为进行查处。

2025年8月20日—11月13日海城区共开展联合执法180次，整治占道经营19739起、跨门槛经营7905起，整治规范、拖移违停电动车13637辆次，通过宽严相济、灵活务实的工作方法，有效遏制乱摆乱卖现象。

从“一刀切驱赶”到“精细化疏导”，从“固定管理”到“动态优化”，海城区在“百日攻坚”行动中不断探索市容管理与民生需求的平衡点，彰显出“执法为民”的城市治理智慧。

“我们将持续完善疏导点管理，在服务中实施管理，在管理中体现服务，让执法更有温度，让城市更具烟火气。”郑小春说。