放眼世界，互联网、大数据、云计算等数字技术加速创新，深刻影响着人民群众的生活。

近年来，海城区聚焦解决“信息共享难、业务系统多、联动管理堵、服务渠道杂”等基层社会治理堵点、难点，以自治区基层治理改革集成试点工作为契机，积极打造数字智慧“大脑”——“数字海城”全域治理指挥平台、“海城指挥通”，将网格化服务管理数字化，跟单督办智能化，高效便捷解决群众问题，提升城市基层治理现代化、精细化、科学化水平，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

一个平台，促成多部门联动更高效

2022年3月，投入2400万元的“数字海城”全域治理指挥平台建成试运行，构建了“业务一屏展示、数据汇集共享、统一指挥调度”的海城特色全域治理模式。

走进海城区“数字海城”全域治理指挥中心，一块偌大的屏幕显示着各类数据和社区实景画面。聚焦全景态势、社会治理、产业经济、文旅服务、应急防控、政务服务等六个领域的有关信息和画面，在智慧屏分块全息全景展示，“一屏六图”实现对城市综合治理全要素无死角监测。此外，平台接入“海陆空”多维度森林火情监测预警，有效提高城区的防控管理水平和应急指挥能力。

八方数据在此汇聚，为研判提质增效。该平台整合了综治E通、数字城管、“微连心”小程序等平台功能，接入“雪亮工程”等各类视频监控点位7723个，汇聚全区43个部门200万条业务数据，全面掌握网格内的“人、地、事、物”等基础信息。截至目前，数据湖平台汇聚基础人口、重点人员、市场主体、房屋，就业、社保、医保、救助等领域业务数据约123万条。“以前各部门有自己的平台，各干各的，无法实现信息共享。”“数字海城”全域治理指挥中心主任黄旭文介绍，“数字海城”打通了信息壁垒，建立健全要素完备、动态更新的网格基础数据库，为海城区网格化管理提供数据支撑。

一个平台，把多部门拧成一股绳，处置问题高效有力。“数字海城”将12345热线、网格化上报、“三事”通解等多种群众反映诉求渠道整合为统一联动指挥平台，横向联通各职能部门，纵向覆盖区、街道、村（社区），形成资源共享、信息互通、机制健全、协作通畅、运行高效的多部门跨领域合作机制。2023年以来，联动指挥平台共收录工单42379条，共办结42201条，办结率99.57%。

一台设备，民生问题一键上报一键解

茶亭路社区网格长李新强在巡查中看到电线掉落，仅用了2个小时便解决了问题，这得益于“海城指挥通”专用设备。他通过设备将问题上报到“数字海城”平台，平台研判后分单到相关职能部门，工作人员立即到现场整改并上传整改图片。

“海城指挥通”专用设备是数字海城数据采集、问题上报、联动指挥的工具。“网格长在日常巡查工作中发现的城市管理、卫生健康、安全隐患等各类问题及人民群众诉求能通过设备随时一键上报，做到网格实时‘吹哨’，街道和业务部门及时‘报到’。”黄旭文介绍。

“牛皮癣”小广告是城市治理的一块顽疾，有了“海城指挥通”就有了治理的利器。执法人员发现的违法张贴的小广告可通过系统拍照上传，系统自动识别广告号码及时间地点，对违法号码开展一键追呼，有效治理城市“牛皮癣”，进一步提高城市管理执法效能。

海城区510名全科社工进网格担任网格长，《全科社工驻中心、进网格工作任务清单》共109项内容，内容繁多，“海城指挥通”将事项办理流程和所需材料上传入“云”，让网格长一键知晓全部业务，“一口清”告知群众，办事效率显著提升。

据统计，海城区为网格长、网格员和执法人员配备“海城指挥通”专用设备977台，推动实现业务知识掌上学，网格巡查一键联动、民生问题一键办，打通了高效治理的脉络。

一项机制，跟单督办利器问出办理实效

问题解决得怎么样，跟单督办很关键。

“数字海城”和“海城指挥通”为城市基层治理建立了数据赋能、流转督办、跟踪问效、动态监测的预警问效闭环机制，让数据多跑路、过程受监督、结果有反馈，整体提升治理效能。

海城区依托“数字海城+海城指挥通”实时联动优势，对12345热线、网格巡查上报事件及上级领导交办的指令等工单的签收、流转、处办，将正常转办、临近时限、超时处置的工作单分别标记蓝色、黄色、红色进行督办提醒，压紧办“单”责任。

网格长、综合执法队员人手一台“海城指挥通”设备，做到遍访网格随手拍、随口报、随时办“三单”，“数字海城”系统按照“三单”办理进度，动态跟踪、自动提示，让责任人时刻“在线”、全力办“单”。

与此同时，海城区建立蓝单激励、黄单提醒、红单通报模式，对三类办结工单分别予以增加奖励积分、正常积分、负向积分，并依据排名情况予以绩效加分和个人嘉奖，连续多次红单、黄单部门，予以约谈督办并黑榜通报。

依托“数字海城”和“海城指挥通”推行“三单”模式以来，网格工作人员实现“一端”在手，全天候“吹哨”、多部门联动、全流程跟踪，实现“信息采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查—考核”闭环运作。

2022年以来，联动指挥平台共收录工单54942条，共办结54764条，办结率高达98.41%，余下历史遗留疑难单全部提交说明并答复群众。2022年度群众安全感满意度99.03%，位列自治区111个县区前十，基层治理经验获《长安》刊登推介。