YIN HAI QU

制度先行，筑牢全流程内控“防火墙”

银海区以制度建设为抓手，破解传统政府采购管理碎片化问题，构建覆盖采购全程的闭环内控体系。创新编制《政府采购内部控制事项清单》，围绕11个核心业务环节梳理出40项具体控制要点，实现风险预防、流程监控、效果评价贯穿采购全生命周期。在全区率先推出《政府采购内控制度（参考文本）》及《非适用政府采购法项目内控制度（参考文本）》，涵盖10大模块、36条细则，为采购单位提供清晰易懂的操作指南，实现“按图索骥”即可合规办事将内控制度建设和执行情况纳入政府采购监督检查重点，推动制度从“纸面覆盖”转向“实际运行”。目前，全区130余家采购单位已完成内控制度建设，实现重点单位全覆盖。

文本统一，铺设公平竞争“快车道”

银海区以标准化文本为突破口，着力降低企业参与门槛，提升采购效率与公平性。动态更新覆盖5大采购方式的9类标准化采购文件示范文本，通过细化技术参数、明确评审标准，将供应商投标文件合规率提升并稳定在98%以上，大幅节约编制时间、减少错误。严格执行《北海市政府采购负面清单》，明确70种禁止性行为，坚决清理各类隐性门槛和壁垒，保障各类市场主体平等参与竞争。将支持节能环保、中小微企业等政策要求整合为“正面清单”，直接嵌入采购文件，推动政策红利精准直达企业。2025年，银海区政府强制采购节能环保产品比例达100%，中小企业获取政府采购合同比例超过95%。

评审革新，构建公正透明“新生态”

银海区通过创新评审模式、强化技术监管，全力保障评审环节的公正与廉洁。推行“随机抽取+远程异地”评审。在全区全面推广该模式，有效避免“熟人评审”；在医疗、教育等敏感领域项目评审中启用“一人一舱”独立评审，减少人为干扰。年内已完成远程异地评审项目55个，抽取异地专家近60人次，评审质效显著提升。在广西政府采购云平台上线供应商投标异常智能提醒功能，系统自动识别并预警疑似围标串标行为，实现风险早发现、早处理。建立“财政监管+单位报告+信用共享”协同监督体系，对评审专家实行全过程监管。截至目前，银海区全年未发现评审专家违法违规情况，评审廉洁防线持续巩固。

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银海区通过系统化、标准化、智能化的政府采购管理改革，不仅有效规范了采购行为、提升了财政资金使用效益，更极大激发了市场主体活力，为持续优化营商环境、推动经济高质量发展提供了坚实保障

来 源｜银海区财政局、银海区政府采购中心