根据《中共北海市委全面依法治事委员会办公室关于报送和公开2020年法治政府建设年度报告的通知》（北法治办〔2020〕37号）的文件精神，我局对本单位的法治政府建设工作进行了认真梳理，现将有关情况报告如下：
一、高度重视，加强队伍建设
为全面有力地落实依法治教各项工作，推动我市教育系统法治政府建设工作的有序推进，我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，亲自抓法治政府建设工作，分管领导具体抓落实，各机关科室具体负责，同时，印发《北海市教育局2020年法治建设工作要点》，确保“组织、人员、责任、措施”四到位，并强化法律学习，提升法治素养。
二、依法全面履行政府职能
我局依法界定政府职能，加强组织领导，优化组织结构、深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，制定的规范性文件无新设行政许可。简化办事流程，提高办事效率，优化公共服务。一是编制政务服务依申请事项目录清单。我局共有依申请政务服务事项8项，依托广西数字政务一体化平台，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实现网上咨询、网上预审、网上受理，“互联网+政务服务”显成效。二是积极推进依申请行政权力事项集中办理。严格执行“应进必进”要求，我局 8 项依申请事项均按要求进驻市政务服务中心，由综合受理窗口人员收件、具体业务科室受理办理。三是优化政务服务办理流程，压缩办理时限，依申请政务服务事项平均承诺提速率达到60%以上。
三、完善依法行政制度体系
我局始终坚持加强规范性文件监督管理。一是严格执行规范性文件制定程序。按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查。二是实行规范性文件 “三统一”制度，实行机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。2020年度我局共制定规范性文件5件，统一用“北教规”文号，加强规范性文件的监督管理，为法治政府建设提供有力的制度保障。
四、推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是健全依法决策机制。为了不断提高决策的民主化、科学化水平，我局严格执行 《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，坚持依法科学民主决策，执行《北海市教育局重大行政决策程序规定》《北海市教育局重大行政决策合法性审查制度》等行政决策制度，明确各程序的责任主体、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。
二是增强公众参与重大行政决策实效。决策重大问题时，我局始终坚持走群众路线原则，深入调查研究，集思广益，听取各方面的意见。并实行重大决策预公开制度，加强公众参与决策平台建设，推行党代表、群众代表列席局党组会制度，积极推行市教育系统涉及的重大民生决策事项民意调查制度。
三是加强重大行政决策合法性审查。严格执行有关合法性审查的具体规定，将关系教育系统发展全局、社会涉及面广、与群众利益密切相关的事项纳入合法性审查事项，规范重大教育决策合法性审查工作，保证重要教育决策科学、民主、合法，推进依法行政。根据《北海市教育局法律顾问聘用制度》聘请了2名法律顾问，并报市司法局备案，在作出重大行政决策时，均经过局法律顾问和法规科的合法性审查。2020年度我局通过书面审查、组织法律顾问进行咨询或论证等方式，在规定期限内完成对决策方案及相关材料审查，共处理相关事项80余件次。
四是坚持重大行政决策集体讨论决定。为贯彻落实行政机关重大决策集体讨论决定机制，我局严格执行重大行政决策程序，坚持民主集中制原则，坚持集体决策和个人分工负责相结合的原则，任何重大事项，必须实行集体决策，在与会人员充分讨论的基础上，集中多数党组成员的意见，按程序作出决定，任何个人或少数人无权决定重大工作事项。
五、坚持严格规范公正文明执法
一是完善行政执法程序。我局严格执行《关于印发〈广西壮族自治区教育系统行政裁量权使用规则和裁量基准〉的通知》和有关教育行政法律、法规的规定，统一规范了教育系统行政执法的范围、种类和幅度。进一步加大行政执法程序制度建设力度，规范行政执法行为。二是创新行政执法方式。为了进一步加大行政执法程序制度建设力度，规范行政执法行为，全面推行了行政执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，充分利用政府门户网站、电子屏和公告栏等方式进行公示，依法及时向社会公开有关行政执法信息，提升了行政执法的公信力。并加强对公开信息的审核、纠错，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制，以保障局机关履职尽责，为教育事业发展提供有效法治保障。三是全面落实行政执法责任制。为认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》，我局进一步明确了执法职权，确定人员的具体执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。
六、强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。落实中共北海市教育局党组履行全面从严治党主体责任，切实履行第一责任人职责和“一岗双责”，层层压实主体责任，强化党内监督，落实述职述责述廉、民主生活会、组织生活会、谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。二是畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道。为密切联系群众、切实为群众办实事，我局按要求设置了举报箱、通过北海市人民政府门户网站北海市教育局信息公开栏和广西政务服务一体化平台公开了电子信箱、举报电话，还专门设置教育便民大厅，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我局加强法治教育培训，完善并坚持工作人员特别是领导干部学法制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。积极动员、组织从事行政执法工作在职在编人员参加行政执法人员资格培训考试，目前我局有行政执法人员 11 人。积极组织全体干部职工参加、学法用法考试，在执法、管理、服务中开展法治实践活动，大力提高领导干部和广大职工干部的法治思维和依法行政能力。
八、存在问题
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：执法人员的专业素养还不够高，执法水平有待提高。此外，由于教育系统没有专门的执法机构，行政执法人员数量较少且都是兼职人员，行政执法工作开展成效还有待提高。
九、下一年度推进法治政府建设的打算
2021年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府的统一部署，研究制定法治政府建设工作方案，继续深入推进法治政府建设。
（一）加强法治能力培训，持续提升法治建设能力水平。加强组织法治政府建设能力提升培训，通过“走出去”的方式，拓宽视野、学习先进、促进交流、提升水平。与检察、司法、公安、消防等部门合作推进教育系统法治教育，共同开发推出一批法治教育特色课程，建立法治教育资料库，形成法治教育课程目录，不断提升教育系统法治教育水平。
（二）继续开展依法治校创建工作，大力推进学校管理法治化进程。将依法治校作为落实法治政府建设要求的重要抓手，积极利用法治思维和方式建章立制，依法办学，促进学校管理法治化、制度化、规范化。推进学校依法管理、依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代学校治理体系，促进学校依法治理能力和水平的显著提升。
（三）大力开展法治政府宣传工作，切实提高法治政府建设社会参与率。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，特别要加强人民群众普遍关心的教育法律法规的宣传，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
（四）加强教育行政执法与执法监督。加强与政法、公安、法院、卫生、交通、文体等部门的协作，联合执法，对学校重点领域开展监督与治理，及时查处各类教育违规违法办学行为、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制。
特此报告。
北海市教育局
2021年1月14日