今年8月以来，为有效解决基层治理中存在的“小马拉大车”问题，海城区积极探索并推行社区“合伙人”众治模式。该模式充分响应社区居民多元化生活需求，发挥社区党组织的主导作用，聚合企业商家、社会组织、热心个人等多方力量，主动参与基层治理，以群众需求为导向提供精准服务。此举不仅推动了社区服务迈上新台阶，还构建了多方参与、共同治理的共建共治共享社会治理新格局。

　　挖掘“合伙人”，凝聚共治强合力

　　10月底，海城区海角街道前进路社区的风机厂宿舍片区网格长许洋雨在巡查时了解到，风机厂宿舍小区路口缺乏照明设施，给居民夜晚出行带来了不便，存在安全隐患。随后，社区党委在“合伙人”在微信联系群中发布了这一需求信息，希望能借助社区“合伙人”的力量解决问题。

　　消息发出后，社区“合伙人”北海市人民政府经济研究中心迅速响应，主动承担起安装路灯的任务。11月1日下午，在社区党委和“合伙人”的共同努力下，风机厂宿舍小区路口成功安装了照明灯，极大地改善了小区居民夜晚的出行环境。

　　海城区通过社区征集、群众推介、居民自荐等多种方式，在群众需求较大的领域广泛寻求合作，动员吸引机关部门、社会团体、自治组织、商家企业、个体等多方主体成为社区“合伙人”，不断壮大社区基层治理的“朋友圈”。

　　“我们‘合伙人’的范围广泛，包括个人、社会组织、商户等，只要是愿意参与社区工作、乐意为群众服务的，都可以加入‘合伙人’队伍。”西街街道西藏路社区党委书记黄恒荣表示。

　　海城区创新设计了商企、社群、个体三种类型的社区团队，在不同行业、不同领域广泛发掘“合伙人”，建立了以社区党组织为核心，党员、居民、志愿者、商企、社会组织、机关单位等各方力量共同参与的“一核多元”治理体系。

　　社区“合伙人”与社区签订《合伙协议书》，明确合作事项、各方权利义务和具体职责。根据协议要求，双方通力合作开展项目合伙共建活动，协助社区开展文体娱乐、网格巡查、环境整治等志愿服务，推动社会治理从社区“单打独斗”转变为多方主体“合伙共治”。

　　“通过社区‘合伙人’机制，我们挖掘出了社区内外的潜在资源，不仅壮大了基层治理力量，还提高了居民对社区事务的参与热情，增强了社区的归属感和凝聚力。”地角街道下寮社区党总支书记吴伟芬说。

　　截至目前，海城区41个社区的“合伙人”已扩大至2100余家（个）。

　　盘活“闲空间”，阵地共享惠民生

　　9月15日，东街街道铜鼓里社区联合社区“合伙人”光音瑜伽馆在社区新时代文明实践站举办了2024年“享受瑜伽 享受健康生活”文明实践活动，为居民提供免费公益瑜伽课程服务。居民们在瑜伽老师的指导下，练习各种瑜伽动作，感受瑜伽带来的愉悦和宁静。

　　“社区提供了场地支持，让我们能以‘合伙人’的身份为居民提供瑜伽、八段锦等公益课程服务，这也提高了我们在居民心中的美誉度。”光音瑜伽馆负责人张良说。

　　海城区实施“空间换资源”的合作方式，依托社区党群服务中心阵地，通过阵地共享、成立公益组织等方式，吸引社区“合伙人”为居民提供公益、低偿服务，有效将社区资源优势转化为基层治理效能。

　　“今年8月，我和幸福里社区签约成为社区‘合伙人’后，在社区党群服务中心开设了公益课堂，传授居民歌唱技巧和声乐知识。”退休音乐教师武玉侪说，“社区提供的活动阵地很方便，街坊邻居来学习唱歌的热情很高，彼此间的交流也加深了。”

　　海城区利用“公益+低偿+市场”的运作方式，盘活社区闲置资源，为居民提供知识讲座、合唱教学、舞蹈排练等多项服务，大大提高了社区阵地的利用率，同时也让居民能够“近享”高品质、专业化的服务。

　　“‘合伙人’的加入有效提高了社区的‘造血’功能，我们用资源换服务，他们通过公益行动、低偿服务反哺社区建设，助力提升基层服务效能。”中街街道北部湾社区党委书记张燕表示。

　　截至目前，海城区41个社区党组织已为128个“合伙人”免费提供活动阵地380余次。

　　共绘“幸福圈”，多元服务解民需

　　11月14日上午，驿马街道白屋社区联合“合伙人”西街社区卫生服务中心开展了健康体检活动，为白屋社区中老年人提供血压检测、心电图、B超等全面、专业的体检服务，并结合居民身体情况给予“一对一”的健康指导。

　　海城区将社区“合伙人”众治模式与网格化管理工作相结合，组织社区干部、网格员常态化走访摸底排查，广泛收集居民的“需求清单”，结合各类社区“合伙人”的资源，统筹制定了315项“合伙人”服务清单。

　　海城区推动居民的“需求清单”转化为社区“合伙人”的“服务清单”。居民根据清单上的服务内容按需“下单”，社区向“合伙人”进行“派单”，“合伙人”在“接单”后，及时组织开展个性化服务。这一模式有效解决了“群众有需求、社区做不了”的问题，缩短了民生问题的解决时间。

　　“我们老年人的眼睛和牙齿等部位有时会不舒服，以前每次都要特地去一趟医院检查，既费钱又耗时。”东街街道茶亭路社区居民刘雪清说，“自从社区引入了爱尔眼科、安囍口腔等商企‘合伙人’，不时会开展义诊活动，现在不用跑医院了，在‘家门口’就能享受到这些免费的常规检查。”

　　“我们的社区‘合伙人’队伍涵盖了衣、食、住、行、用、医以及文化娱乐等各个方面，可以为居民提供爱心义诊、康养服务、文体娱乐、就业帮助等多元化便民服务。”海城区委组织部副部长苏世珍表示。

　　今年以来，海城区各类“合伙人”已组织开展义诊义剪、健身运动、普法防诈等惠民活动550余场（次），解决小区用水困难、路灯昏暗、燃气不通、停车混乱等急难愁盼问题1700余个，惠及居民群众10万余人。