8月1日，《中国社区报》第4版整版刊登广西基层治理改革创新经验做法，海城区全科社工服务案例获宣传推广。

广西壮族自治区深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述和关于广西工作的重要要求，以保障和改善民生、增进人民福祉为着力点，提高基层治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化政治引领，党对基层群众性自治组织的领导显著增强。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践过程中，广西始终坚持城乡基层党组织的领导核心地位，不断强化基层党组织对基层群众性自治组织的全面领导。聚焦“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”目标，选优配强村（社区）“两委”成员，积极推动村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，大力提高“两委”班子成员交叉任职比例。2021年通过集中换届，全区99.6%的村（社区）实现党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，“两委”成员交叉任职比例达56.2%，“一肩挑”比例和“两委”交叉任职比例均创历史新高。强化规范建设，基层群众性自治组织运行更加高效。不断优化村（居）委会组织架构。推动印发《关于严格规范广西村庄撤并工作的通知》，明确村庄分类标准、村庄搬迁撤并范围和规范村庄撤并程序等规定；大力推动下设委员会建设，全区100%的村（社区）实现治安保卫委员会、公共卫生委员会机制全覆盖，治理能力普遍提升、作用得到有效发挥。健全完善民主决策机制。制定加强和规范村务公开民主管理工作的意见，进一步规范村务公开的内容、形式、时间和程序，引领带动村务公开民主管理水平全面进步、全面提升。建立健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，推动“四议两公开”“一事一议”工作有序开展。加强基层民主议事协商。开展“全国村级议事协商创新实验试点”中期督导，跟踪指导试点单位搭建社区党组织、自治组织和居民共同参与的社区治理平台，依托村民（代表）会议、议事会、理事会、监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。“全区各地积极探索、勇于实践，涌现出不少好模式、好做法、好经验，以点带面激发了基层治理活力。”广西壮族自治区党委社会工作部相关负责人表示。贺州市八步区八步街道外贸小区搭建“红色网格·板凳议事”平台，解决居民急难愁盼强化队伍建设，基层治理队伍为民服务能力明显提升。配齐配强骨干队伍。高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作，共选出村（社区）“两委”成员17万余人，“两委”班子结构明显优化，整体功能明显提升，为创新基层治理提供了坚强组织保证。不断充实专职化社区工作力量。深入实施《关于加强专职化城市社区工作者队伍建设的若干措施》，积极开发城乡社区专职工作岗位，构建社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和“基本报酬+绩效报酬”的结构薪酬制，引导高校毕业生、退役军人等优秀人才到城乡社区工作。截至2023年12月底，广西城乡社区工作者数量为2.93万人，基层治理力量明显增强。持续开展村（社区）干部能力提升工程。积极开展村级干部教育培训，通过自治区示范培训以及市、县分级培训的方式，推动形成全方位、多层次、立体式、差异化的村（社区）干部轮训体系。2021年以来，广西共举办省级村（社区）干部示范培训班28期、培训2800余人次，市、县举办村（社区）干部培训班1000余期、培训13万余人次，村（社区）干部履职能力明显提升。

玉林市玉州区城西街道中鼎公园假日小区党支部联合业主委员会开展便民服务活动强化源头治理，推动矛盾纠纷排查化解更加高效。健全基层治理网格组织体系，印发《关于全面推行“党建+网格+大数据”模式提升常态化管理和应急管理能力的指导意见》，规范管理运行和资源整合，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，提升网格精细化管理、精准化服务水平，全区共科学合理划分网格9万余个，配备配强专兼职网格员12万余人。2023年，全区依托社区网格共排查化解矛盾纠纷3000余件。积极推进基层治理智能化，出台《广西智慧社区建设标准规范》，遴选59个社区开展智慧社区建设试点工作，不断提升基层治理智慧化、智能化水平。各地进一步加快推进数字化技术与社区治理深度融合，积极探索线上与线下相衔接的基层治理服务体系，如北海市成立市域社会治理网格化指挥中心，建成市县乡三级网格指挥平台，形成市级统揽全局、县级实战指挥、镇级一线处置的网格化管理指挥体系，通过网格上报、12345热线、“解忧超市”等渠道，受理群众诉求36万余件。

北海市海城区西街街道云南南路社区网格员入户开展相关工作宣传强化制度建设，基层减负工作成效明显。持续贯彻落实社区公共服务准入制度。落实落细《关于推行社区公共服务事项准入制度的意见》，针对城乡社区行政事务多、上墙牌子多、检查评比多等突出问题，推动全面建立社区公共服务事项准入制度，不断增强社区公共服务能力。持续开展规范基层群众性自治组织出具证明工作。开展“社区万能章”专项整治行动，推进《全区基层群众性自治组织出具证明事项清单》应用工作，切实将村（居）委会依法出具证明事项压减至5项，压减率高达50%，让自治组织有更多时间和精力服务于民。深入推进为村级组织减负工作。广西坚持把推动为基层减负作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动，深入推进整治形式主义为基层减负工作，让自治组织和基层工作者把更多时间和主要精力投入促进发展、服务群众、完善治理上。清理规范村级组织工作事务，编制并印发基层群众性自治组织工作事项4张清单，依法依规厘清村级组织和乡镇（街道）的权责边界。持续清理规范村级组织出具证明工作，极大缓解了村级组织出具证明事项的负担。

南宁市邕宁区蒲庙镇龙象社区工作人员通过智慧服务平台协调处理问题强化阵地建设，基层治理根基进一步夯实。统筹资金支持各地推进城乡社区服务设施建设，筹措“服务惠民”专项活动补助资金用于村级综合服务中心运行维护。截至2023年底，全区以党群服务中心为基本阵地的城市社区综合服务设施实现全覆盖，90%以上城市社区公共服务场所面积达到500平方米，超过20%的社区达到1000平方米以上，基本形成以党群服务中心为主体，养老、文化、体育等服务机构与设施为补充的城乡社区服务阵地。扎实推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，加快推动社会工作人才发展。截至2023年底，建成乡镇（街道）社会工作服务站1200余个。各地普遍建立“五社三站”（社区、社会组织、社会工作者、社会慈善资源、社区志愿者；志愿服务站、慈善服务站、社会工作服务站）融合发展机制，推动社会工作、志愿服务和社会慈善力量融合发展，建立“五社三站”融合发展机制的村（社区）4700余个，依托“三站”培育带动志愿者骨干3.5万名，为有需求的困难个人、群体精准链接慈善资源2500余万元。通过“五社三站”融合发展机制，基层治理活力得到有效激发，初步形成社区与居民群众、社会组织、社会工作者、社区志愿者等多方主体参与的城乡社区治理格局。
案例1
“板凳议事会”让“民声”落地有声广西壮族自治区贺州市八步区八步街道新兴社区成立于2002年6月，下辖32个小区，居民4801户11000余人，是老旧小区多、群众诉求多、治理难度大的混合型社区。“我们小区下水道排水不畅，导致雨水沿楼梯往下流，造成严重安全隐患”“小区车辆停放无序，我们想规范小区停车位”“我们想安装摄像头，加强小区治安管理”……这是新兴社区工作者下沉网格，通过“板凳议事会”收集居民诉求的日常。面对居民的多样化需求，新兴社区党委充分发挥基层党组织领导核心作用，紧盯群众急难愁盼，积极探索网格化管理与“板凳议事会”融合推进，切实推动“板凳议事会”开在网格、小区、健身广场、居民家中，搭建起政策宣传、民意收集以及党群议事协商的平台。社区党委定期对“板凳议事会”收集的意见建议分类，整合辖区内治理“共同体”资源，为小区和居民解决基础设施修缮、矛盾纠纷调解等突出问题。持续深化小区精细化服务水平，联合贺州学院、新兴卫生服务中心中医馆打造“暑期公益课堂”“健康义诊进社区”等20多个服务项目，有效解决辖区居民就业、学生托管、老年人就医等民生问题，居民的获得感、幸福感、安全感逐步增强。居民有了诉难题、解纠纷的地方，社区也在破解基层治理难题上有了汇集居民心声的新渠道，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到了群众心坎上。“板凳议事会”推行以来，累计开展说事议事等活动170余次，推动居民反映的300余个问题得到妥善解决，居民参加议事的积极性越来越高涨，逐步实现让“民声”落地有声。

案例2
培养一批为民服务“多面手”广西壮族自治区北海市海城区试点推行“全科社工”服务模式，各社区实现“一窗受理、集成服务”，大大提高了社区窗口办事效率，培养了一批为民服务的“多面手”，将居民需求及时解决在“家门口”，不断提升为民服务质效，真正做到入百家门、访百家事、解百家难。“现在到社区办事，比以前更方便了，只要跑一趟，找任何一个工作人员都给受理，一会就办完了。”海城区中街街道北部湾社区居民李晓华提起社区的“全科社工”，不禁竖起大拇指。“社区工作者能力从专岗专能变全科全能，办事流程精简优化，办事材料由原来的平均21份减少到9份，效率提高2倍以上，实现了居民办事‘只需跑一趟’。全科社工大大提高了工作效能。”北部湾社区党委书记张燕介绍。“全科社工”推行以来，海城区各社区办事高效有序、干部作风务实，获得群众广泛认可，群众满意率达98%以上。“为了兑现‘只跑一次’的承诺，我们不断强化业务学习和能力建设，让每个社区工作者都成为‘全科型’的行家里手，为群众提供‘来即办’的服务。”茶亭路社区党委书记庞洁说。2022年以来，海城区全面推行“全科社工”工作机制，加强“全科社工”的业务培训，推动理论和实践相互促进，打造了一支“全能型”人才服务队伍。

启 示

广西壮族自治区积极思考新形势下基层治理的新任务新特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，与时俱进、开拓创新，把党建引领贯穿到基层治理全过程各方面，统筹强化政治引领、规范建设、队伍建设、源头治理、制度建设、阵地建设等工作，促使党的政治优势和组织优势充分转化为党建引领基层治理效能，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动党建引领基层治理提质增效，不断完善共建共治共享的社会治理制度。